业委会作为业主大会的执行机构，

(资料图)

由小区业主选举出的业主代表组成，

代表着小区全体业主的利益，

向社会各方反映业主意愿和要求，

并监督和协助物业服务企业

或其他管理人履行物业服务合同。

包河区推动破解“业委会成立难”

今日更是受到媒体关注

《安徽商报》4月21日2版报道

4月，安徽商报先后刊发《小区交付12年了也没办成！成立业委会有这么难？》《记者调查，有了业委会，小区问题都能解决么？》《业委会难题真破不了？看看合肥这些小区》等系列报道，聚焦合肥小区业委会成立过程中遇到的痛点、难点，报道引起社会广泛关注。日前，安徽商报融媒体记者从合肥市包河区获悉，对于报道中涉及的几个小区，该区第一时间召开工作会议，进一步梳理出现的问题和难点，逐个推进、协调解决。

积极推动小区业委会成立

相关报道刊发后，引起合肥市相关主管部门及相关区域政府的高度重视。合肥市包河区委、区政府第一时间召开相关工作推进会议，该区相关部门与辖区街道、社区进一步梳理业委会成立过程中出现的难题，协调各方积极推动业委会成立。针对部分小区业委会成立难问题，合肥市包河区相关街道和部门日前作出回应，介绍了相关情况。

合肥市包河区同安街道工作人员介绍，合肥碧湖云溪小区分一期、二期两个区域，分属不同物业公司服务。随着入住率不断提高，二期业主提出与一期合并成立统一业委会的诉求。2020年10月27日，同安街道向二期业主说明小区为统一规划项目，不符合分开成立业主大会的条件，二期单独成立业委会的申请不符合法律规定。一期业委会虽一直按期换届，但换届结果在相关部门也因不符法律规定而未予备案。

下一步，街道将参照今年3月31日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议通过的《合肥市住宅小区物业管理条例》相关规定，通过合理、合法、合规的方式由相关权责部门对物业管理区域进行重新划分，并探索业主自行管理的模式。

在业委会成立难的部分小区，其成因复杂。位于包河区的地矿家园和元一柏庄两个小区，因种种原因，业委会一直没有成立起来。同安街道针对这两个小区业委会成立遇到的问题，持续协调疏导。目前，地矿家园首次业主大会正在筹备中，元一柏庄业委会筹备工作正在协调处理中。

商住一体项目区域划分成难点

位于包河区的万达公馆小区，面临着商住区一体项目如何成立业委会的新问题。

合肥市包河区包公街道工作人员介绍，万达公馆属合肥市芜湖路万达广场项目住宅部分的一个组团，用电等公共设施与商业项目同用同享。2015年，万达公馆业主认为“物业收费过高”(3.93元/平方米)，多次反映至合肥市、区、街道等相关部门，继而提出单独成立业委会，但后因商住区域以及公用资源划定等问题搁浅。从合法合规成立业委会的原则出发，2019年3月，包河区政府召开万达公馆物业管理区域重新划定问题研判会，并于8月根据业主代表的信访诉求进行答复，明确告知业主代表，依据《安徽省物业管理条例》规定，万达广场项目应按整体规划设计划分为一个物业管理区域成立一个业主大会，并经合肥市政府复核。

2020年至2022年期间，合肥市包公街道指导河滨社居委多次组织业主代表会议，商讨组团物业管理问题。目前，万达广场项目业委会成立工作仍在探索推进中。

包河区住建局等相关部门表示，该区将进一步探索新办法、新路径，积极推动小区业委会成立，并加强物业管理工作，为居民打造幸福温馨的家园。

业委会成立难需合力破解

“我们在实际工作中，确实遇到不少案例，业委会的成立及物业公司的服务在新阶段所面对的新问题，需要全社会合力破解。”安徽安泰达律师事务所律师沈鹏飞4月20日接受安徽商报融媒体记者采访时说。

业委会成立和物业管理，一直是中国商品房制度改革实施以来，伴随着城市发展和社会治理的重大问题。召开业主大会，选举成立业委会，最主要的因素是业主，实际成立过程中还牵涉居委会、开发商、物业公司、行政主管部门等方方面面，这其中还有诸多法律问题。

现实操作中，由于小区内部事务方面的掣肘，以及面对的法律问题，业主大会召开和业委会成立往往比较难。这就需要合力破解，而不是单纯依赖某级政府、某个部门。例如：召开业主大会需要的业主手册和名单能否顺利提供？召开业主大会时遇到不明人员破坏怎么办？小区出现违章建筑如何拆除？物业公司被解除合同后赖着不走或者提前多收物业费怎么办？诸如此类的实际问题，在小区业委会成立和物业公司服务过程中时常出现，涉及多级政府及部门的联动协作，应当探索建立一体化的解决机制和流程，让小区业委会成立有法可依的同时有路可循，物业公司服务合法合规前提下强监管不断提升，为业主提供最好的小区环境和最优的物业服务。

据悉，5月1日，《合肥市物业管理条例》即将开始实施，针对业委会成立难“顽疾”专门细化了组建换届规定，将为破解合肥小区业委会成立难提供法律依据。

素材来源丨安徽商报

责编丨徐汐颜  编辑丨刘亚男